В общем смысле этого слова, тендер - это форма сбора предложений и выбора поставщика, при помощи своего рода конкурса, организованного предприятием, учреждением, государственной организацией или органом самоуправления, для получения наиболее выгодных условий поставки товаров, выполнения работ и т. д. В этом аспекте можно говорить о тендере на продажу автомобилей, машин, оборудования или о приобретении тендера на аренду помещений магазинов или других помещений. В Украине для проведения государственных закупок используется система ProZorro. Её девиз – все видят всё. Украинская универсальная биржа https://sale.uub.com.ua/ является официальной площадкой Прозорро.

Выбор лучшего покупателя или поставщика не обязательно зависит от цены. Компания, организующая торги, и выступающая в качестве покупателя, определяет и объявляет условия тендера. Они содержат, как правило, описание объекта конкурса, технические условия поставки, срок поставки или исполнения, а также условия, на которых можно приступить к контракту, а также срок подачи предложения.

В зависимости от объявления условий тендера можно говорить о тендере, открытом и закрытом.- Тендер открытый, также называемый неограниченным или общественным, объявляется покупателем в распространённых источниках информации, например в газетах, журналах, профессиональных и отраслевых изданиях данной административной единицы. Своё предложения, в качестве ответа на открытый тендер, может выдвинуть любое физическое и юридическое лицо, которое соответствует условиям конкурса.- Закрытый тендер не назначают для общественности. Компания рассылает письма среди отобранных потенциальных поставщиков или подрядчиков, с приглашением к участию в тендере. В этих приглашениях указываются все условия тендера.

Независимо от формы тендера, компания, организующая его, оставляет за собой право свободного выбора или аннулирования предложения, и повторного объявления конкурса в целом или в его части. На основе объявления в прессе или приглашения, претенденты на заключение сделки составляют предложения, разработанные в соответствии с условиями тендера. Претендент обязан одновременно с передачей предложения, внести денежный залог в определенном размере (обычно в пределах 5-10% от стоимости своего предложения), как гарантию будущей поставки или выполнения работ. В указанный день, после истечения срока отправки заявок, организатор открывает все поступившие предложения. Затем составляется ведомость, содержащая важные предложения участников торгов (например, цена, срок поставки, условия платежа и другие) и на этой основе выбирается наиболее выгодное.